De la décollectivisation au développement local en Europe centrale et orientale : les effets d’un changement de paradigme
Abstract
Près de vingt ans après la décollectivisation des agricultures et la fin de la gestion administrée des économies locales, où en sont les campagnes d’Europe centrale et orientale ? Leur intégration dans l’Union européenne, d’abord à la suite de la réunification allemande puis des deux vagues d’élargissement de 2004 et 2007, pourrait laisser penser que la question de leur singularité est close et renvoyée aux habituels différends qui animent les négociations intergouvernementales autour de la Politique agricole commune (PAC). Selon cette hypothèse, l’autonomisation des acteurs économiques, la transformation juridique des entreprises collectives et le retour à la propriété privée des moyens de production ont réduit la différence agricole ; la restauration de la démocratie locale et de l’autonomie financière des collectivités territoriales ont parachevé la transition politique ; la transposition dans les droits nationaux de l’acquis communautaire consolidé autour de la PAC et de la politique régionale de l’Union a fini de normaliser les régimes de régulation territoriale et il n’y a donc plus lieu de traiter spécifiquement des espaces ruraux centre- et est-européens, désormais pris dans les mêmes filets des interdépendances européennes et mondiales. Ce numéro de la Revue d’études comparatives Est-Ouest prend le parti opposé de ce raisonnement : il considère la communauté d’expérience des pays européens de l’ancien bloc de l’Est et choisit de traiter des transformations spécifiques induites par l’intégration des campagnes post-collectivistes.
En effet, par-delà la diversité des trajectoires nationales de sortie du socialisme et des voies empruntées pour décollectiviser les agricultures, libéraliser les économies et décentraliser les États, on peut observer, le début des années 1990, des parallélismes dans les évolutions des différentes politiques agricoles et rurales. Partout, le devenir des campagnes [...]